Tugas UKD 1 Administrasi Negara
Nama : Endah Fitria Maulana
NIM : D0114043
Soal
1. Jelaskan :
Pengertian
Administrasi Publik
Locus dan Focus Adm.
Publik
2. Jelaskan pemahamanmu tentang :
- Pengertian
administrasi publik ditinjau dari aspek politik
- Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek hukum
- Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek
manajemen
- Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek profesi
3. Administrasi negara diidentikkan
dengan orientasi sikap ke luar atau
kepada kepentingan publik.
Bagaimana pendapatmu
tentang pernyataan tersebut? Jelaskan !
4. Administrasi negara merupakan lembaga
yang memegang monopoli kekuasaan pemaksa (coersive power ) yang sah.
Jelaskan apa maksudnya ?
Jawaban
1. Pengertian
Administrasi Publik
Dari Wikipedia bahasa
Indonesia, ensiklopedia bebas
Administrasi Publik (Inggris:Public Administration)
atau Administrasi Negara adalah suatu bahasan ilmu sosial yang
mempelajari tiga elemen penting kehidupan bernegara yang meliputi lembaga legislatif,
yudikatif, dan eksekutif serta hal- hal yang berkaitan dengan publik yang
meliputi kebijakan publik, manajemen publik, administrasi pembangunan, tujuan
negara, dan etika yang mengatur penyelenggara negara. http://id.wikipedia.org/wiki/Administrasi_publik#Lokus_dan_fokus.
Definisi Administrasi
Publik menurut para ahli :
1. John M. Pfiffner : Administrasi publik meliputi pelaksanaan kebijakan negara
yang telah ditetapkan oleh badan perwakilan politik
2. Leonard D. White : Administrasi Publik adalah semua kegiatan atau usaha
untuk mencapai tujuan dengan mendasarkan kepada kebijakan Negara.
3. E.H. Litcfiled : Administrasi Negara adalah suatu studi mengenai bagaimana
bermacam-macam badan pemerintah diorganisir, dilengkapi tenaga, tenaganya
dibiayai, digerakkan dan dipimpin
4. Felix A. Nigro : Public Administration : a. Usaha kelompok yang bersifat
cooperative di lingkungan pemerintah b. Meliputi seluruh ketiga cabang
pemerintah, eksekutif, yudikatif, dan legislatif serta pertalian diantara
ketiganya c. Mempunyai peranan penting dalam formulasi kebijaksanaan publik dan
merupakan bagian proses politikd. Amat berbeda dengan administrati privat e.
Berhubungan erat dengan berbagai macam kelompok. Kelompok privat dan individual
dalam memberikan pelayanan publik
5. Chandler dan Plano
(1988 : 29 ) : administrasi
publik adalah suatu proses dimana sumberdaya dan personel public di organisir
dan dikoordinasikan untuk memformulasikan , mengimplementasikan , dan mengelola
keputusan dan kebijakan public. Disini mereka juga menjelaskan bahwa
administrasi public merupakan seni dan ilmu ( art and science ) yang ditujukan
untuk mengatur kebijakan public untuk memecahkan permasalahan publik yang
terjadi dalam suatu organisasi atau yang lainya.
6. Mc Curdy ( 1986 ) : administrasi publik yaitu sebagai salah satu metode
pemerintah suatu negara dan dapat dilihat sebagai suatu proses politik serta
dapat juga dianggap sebagai cara prinsipil untuk melaksanakan berbagai fungsi
negara. Berarti administrasi negara tidak hanya mengurusi soal administrative
negara melainkan juga persoalan politik. Orang biasa menyebutnya dengan “
Birokrasi “.
7. Fesler ( 1980 ) : administrasi publik yaitu penyusunan dan pelaksanaan
kebijakan yang dilakukan oleh birokrasi dalam sekala besar untuk kepentingan
publik. Dalam teori ini pemegang kekuasaan mempunyai wewenang atau tanggung
jawab yang besar dalam mengambil setiap kebijakan guna memenuhi kebutuhan
publik. Pemegang kekuasaan diharapkan lebih responsif dalam mengambil kebijakan
publik.
8. Barton &
Chappel : melihat administrasi publik sebagai
“ the work of government “ atau pekerjaan yang dilakukan pemerintah. Dalam
definisi ini lebih menekankan keterlibatan personel dalam pelayanan public.
9. Nigro & Nigro : administrasi publik adalah usaha kerjasama kelompok dalam
suatu lingkungan public, yang mencakup ketiga cabang yaitu judikatif,
legislative, dan axekutif . pendapat ini lebih mengedepankan lembaga dalam
mengambil kebijakan.
10. Starling : administrasi publik yaitu semua yang dicapai pemerintah,
atau dilakukan sesuai dengan pilihan kebijakan sebagai mana yang telah di
janjikan dalam kampanye pemilihan.
11. Rosenbloom : administrasi publik yaitu pemanfaatan teori dan proses
manajemen, politik, dan hukum untuk memenuhi mandat pemerintah dalam rangka
fungsi pengaturan pelayanan masyarakat.
12. Nicholas Henry : administrasi publik adalah suatu kombinasi yang komplek
antara teori dan praktek, dengan tujuan mempromosikan pemahaman terhadap
pemerintah dalam hubunganya dengan masyarakat yang di perintah, dan untuk
mendorong kebijakan publik agar lebih responsive terhadap kebutuhan publik .
13. Dimock & Fox : Administrasi publik merupakan produksi barang barang dan
jasa yang direncanakan untuk melayani kebutuhan masyarakat. definisi ini
ditinjau dari segi atau aspek kegiatan ekonomi.
14. Dwight Waldo
(1984:17) Administrasi publik adalah
manajemen dan organisasi dari manusia-manusia dan peralatannya guna mencapai
tujuan pemerintah.
15. David H.
Rosenbloom dalam Harbani Pasolong (2007:8) Administrasi publik merupakan pemanfaatan teori-teori
dan proses manajemen, politik, dan hukum untuk memenuhi keinginan pemerintah
dibidang legislative, eksekutif, dalam rangka fungsi-fungsi pengaturan dan
pelayanan terhadap masyarakat secara keseluruhan atau sebagian.
16. Dr.H.Amin Ibrahim
(2007:17)
Administrasi publik adalah seluruh upaya penyelenggaraan pemerintah yang
meliputi kegiatan manjemen pemerintah (perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan) dengan mekanisme kerja dan dukungan
sumber daya manusia serta dkungan administrasi/tata usahanya.
17. Lieng Gie dalam
Ukasah (1987:29)
Administrasi Publik adalah segenap proses penyelenggaraan yang dilakukan oleh
aparatur pemerintah untuk mencapai tujuan kenegaraan. Tujuan kenegaraan umumnya
pemberian pelayanan terhadap kepentingan seluruh rakyat, misalnya keamanan,
pendidikan, kesehatan,dll.
jadi dari pendapat beberapa ahli
tentang pengertian administrasi publik, dapat saya simpulkan bahwa administrasi
publik adalah segala hal yang mengatur pemerintahan atau kenegaraan melalu
kebijakan-kebijakan yang bersifat non profit (tanpa keuntungan) yang benefitnya
untuk melayani kebutuhan masyarakat banyak yang sesuai dengan tujuan negara yang telah
ditetapkan dalam undang-undang.
Lokus dan Fokus Administrasi Publik
Lokus adalah tempat yang menggambarkan di mana ilmu tersebut
berada. Dalam hal ini lokus dari ilmu administrasi publik adalah: kepentingan
publik (public interest) dan urusan publik (public affair). Dalam hal ini yang
berperan dalam administrasi publik adalah para birokrat pemerintah atau lembaga
lembaga pemerintahan yang memeilik kewenangan untuk melayani kebutuhan
masyarakat atau urusn publik.
Fokus adalah apa yang menjadi pembahasan penting dalam
memepelajari ilmu administrasi publik. yang menjadi fokus dari ilmu
administrasi publik adalah teori organisasi dan ilmu manajemen. Yang menjadi
fokus ilmu administrasi publik ini adalah : ilmu politik, ilmu manajemen, ilmu
hukum, dan profesi.
menurut
Goodnow
Locusnya
berpusat pada (government
Bureucracy) birokrasi Pemerintahan. Sedangkan Focusnya
yaitu metode apa yang akan dibahas dalam administrasi publik kurang dibahas
secara jelas.
2. Jelaskan
pemahamanmu tentang
-
Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek
politik
Administrasi publik
adalah apa saja yang dilakukan oleh pemerintah baik secara langsung maupun
tidak langsung berkenaan dengan aksi-aksi pemerintah dalam mengelola urusan
publik atau mengimplementasi kebijakan publik. Kegiatan ini dilakukan oleh
kolektif karena tidak dapat dilakukan secara individual.
-
Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek
hukum
Administrasi publik ada dan dibatasi oleh instrumen hukum. Administrasi
publik tidak dapat ada tanpa fondasi legal, seperti yang tercantum pada UUD
1945.Administrasi publik sebagai regulasi,yaitu
pemerintah harus
menetapkan aturan yang mengatur tindakan masyarakat dan sektor swasta, apa yang
dapat atau tidak dapat dilakukan oleh mereka. Segala sesuatu yang
dilakukan oleh presiden harus mendapat persetujuan dari legislatif.
-
Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek
manajemen
Administrasi publik
dipandang sebagai badan eksekutif dalam pemerintahan, sebagai spesialisasi
dalam manajemen. Manajemen adalah suatu proses pemanfaatan SDM maupun sumber
daya non manusia secara efektif dan efisien. Kegiatan administrasi publik ini
tanpa adanya manajemen dengan seni atau keahlian administrasi negara dapat
menimbulkan seuatu hal dengan citra yang negatif.
-
Pengertian administrasi publik ditinjau dari aspek profesi
Administrasi publik
adalah birokrat atau pegawai negeri yang mempunyai tugas untuk mengabdi negara
dan melayani segala sesuatu kebutuhan masyarakat. Membantu memecahkan segala
problema yang terjadi dalam masyarakat.
3. Administrasi
negara diidentikkan dengan orientasi
sikap ke luar atau kepada kepentingan publik. Bagaimana pendapatmu tentang
pernyataan tersebut? Jelaskan !
Administrasi negara
adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan pemerintahan yang bertugas sebagai
wakil rakyat. Pemerintah yang mempunyai tugas untuk melayani masyarakat
memenuhi segala kebutuhan masyarakat. Administrasi negara yang merupakan suatu
ilmu yang dapat dijadikan dasar untuk membuat kebijakan-kebijakan yang nantinya
akan bermanfaat bagi masyarakat dan kepentingan bersama.
4. Administrasi negara merupakan lembaga yang memegang monopoli
kekuasaan pemaksa (coersive power ) yang sah. Jelaskan apa maksudnya ?
Administrasi
Negara adalah suatu kegiatan yang tidak bisa dihindari (Unavoidable),
titik tekannya yang mendasar adalah dalam hubungannya antara negara dan
masyarakat bersifat pasti, lain halnya dengan hubungan masyarakat dengan
institusi Privat (swasta) yang bersifat temporary (sewaktu-waktu). Administrasi
negara mempunyai monopoli untuk menggunakan wewenang dan kekuasaannya. Negara
Mempunyai kewenangan untuk memaksakan kehendaknya pada masyarakat untuk
menciptakan Kepatuhan terhadap Hukum, Kekuasaan untuk melaksanakan Paksaan
dipahami sebagai (coercive power). Administrasi
negara merupakan penjelamaan dari hal tersebut dan diwujudkan dalam
lembaga-lembaga negara seperti kepolisian, Kehakiman, dll. Administrasi negara
mempunyai prioritas tanggung jawab moral untuk melayani kebutuhan dan
mensejahterakan masyarakat, maka dari itu administrasi negara mempunyai arahan
untuk pelaksanaannya.
Administrasi negara tidak dapat dihindari antara warga
negara dengan pemimpin negara. maka dari
itu warga negara harus patuh dengan pemimpin negara, karena negara mempunyai
pengendalian atau pengawasan sosial yang bersifat legal dan koersif yang
berfungsi menjaga dari kekacauan dan terdapat dampak konsekwensi
yang timbul apabila melanggar mendapat hukuman atau sangsi tersendiri.
Sri Yuliani dalam buku Pengantar
Ilmu Administrasi Negara 2004:38 menjelaskan sebagai berikut :
“Mempunyai
kewenangan untuk memaksakan kehendaknya pada masyarakat untuk menciptakan
Kepatuhan terhadap Hukum, Kekuasaan untuk melaksanakan Paksaan dipahami sebagai
(coercive power), Administrasi Negara juga merupakan penjelamaan dari hal
tersebut dan diwujudkan dalam lembaga-lembaga negara seperti kepolisian,
Kehakiman, Militer, dll”
Menurut March
dalam On Leadership 2005:52-53 menjelaskan kekuasaan pemaksa sah
”Tanpa kekuasaan,
individu akan anarkis, pemimpin tidak bergigi, sanksi tidak dipatuhi, dan sebab
itu ketiadaan kekuasaan kerap dianggap situasi chaos (kekacauan). Ketiadaan
kekuasaan dalam organisasi membuat organisasi kehilangan konsep pengendalian
dan berujung pada ketidaktercapaian tujuan organisasi, bahkan chaos dalam
organisasi”.
Sedangkan menurut Fairholm dalam
Organizational Power Politics 2009:5 mendefinisikan sebagai berikut
“... kemampuan
individu untuk mencapai tujuannya saat berhubungan dengan orang lain, bahkan
ketika dihadapkan pada penolakan mereka.”
Gareth Morgan dalam karya
penelitiannya Images of Organization, mendefinisikan kekuasaan sebagai
“... medium lewat mana konflik kepentingan
diselesaikan ... kekuasaan mempengaruhi siapa dapat apa, kapan dan bagaimana
... kekuasaan melibatkan kemampuan mempengaruhi orang lain untuk melakukan
sesuatu yang kita kehendaki.”
Tidak ada komentar:
Posting Komentar